成都农商银行的上市进程，一直备受外界关注。作为全国头部农商行，他的IPO之路坎坷不断。
近期，成都农商银行IPO有了最新动向。4月14日，中信证券发布关于关于成都农村商业银行股份有限公司（简称“成都农商银行”）首次公开发行股票并上市辅导工作进展报告（第九期）。
报告显示，成都农商银行于2022年12月22日启动IPO辅导，辅导期间为2025年1月1日至2025年3月31日。
成都农商银行前身为成都市农村信用社，在此基础上改制成立为股份制商业银行。2010年1月15日正式挂牌开业，2011年完成增资扩股，注册资本达到100亿元。
2020年6月，成都农商行完成了股权结构的调整，“安邦系”全部清仓出局，回归国有企业，市区两级国有资本的持股比例合计达到了79.58%，是成都市国有资本持股比例最高的银行，也是市属国有企业中的第一级企业。
2022年报显示，成都农商行共有企业法人股东248户，法人股份 84.767亿股，占股份总额的84.767%；自然人股东18008户，股份 15.233亿股，占股份总额的 15.233%。
据上述辅导备案报告，截至报告出具日，成都兴城投资集团有限公司持有成都农商银行35%的股权，为公第一大股东。
成都市国有资产监督管理委员会通过成都兴城投资集团有限公司持有35%的股权，通过成都交子金融控股集团有限公司持有9.81%的股权，通过成都市现代农业发展投资有限公司持有4.44%的股权，通过成都欣天颐投资有限责任公司持有4.05%的股权，通过成都市协成资产管理有限责任公司持有3.62%的股权，合计间接持有成都农商银行56.92%的股权，为实际控制人。
早在2021年，成都农商银行便启动上市准备工作，最初预计2024年5月完成辅导工作，根据最新的报告，与原计划的辅导工作完成时间延迟了接近1年。这期间，成都农商银行麻烦不断。
NO. 1
频繁的罚单
去年10月，国家金融监督管理总局网站上一次性公布了11张针对成都农商银行的处罚通知，罚款总额高达360万元，加之对相关责任人的处罚，共计40.5万元。
此次违规涉及零售贷款、对公贷款、房地产开发、固定资产项目等多个业务领域，多张罚单的共同点均为受罚主体 “严重违反审慎经营规则”。这样的大规模处罚在近年来实属罕见，也向外界不得不怀疑成都农商银行在内控管理和合规运营上存在明显漏洞。
成都农商行时间倒回2021年，当年12月31日，四川银保监局公布2张针对成都农商银行的罚单，合计罚款1130万元。
第一张罚单处罚原因是成都农商银行因股权变更未经行政许可；未审慎审查，接受不具备入股条件的受让人作为股东；违规开展重大关联交易并违法实施授信；违规开展非标业务；未提供或及时提供检查资料，阻碍监管机构检查监督；内部控制失效，被罚款1100万元。作出处罚决定的日期为2020年3月31日。
第二章罚单是成都农商银行因投前调查、风险审查审批不尽职，违规购买他行发行的周期本金保护型理财产品，导致他行自营投资非洁净出表，严重违反审慎经营规则，被罚款30万元。作出处罚决定的日期为2020年8月20日。
系列违规操作导致频繁接受监管机构出发，或直接或间接拖累成都农商银行IPO进程。内部还有系列问题等待着农商银行解决。
NO. 2
临危换帅
2024年7月，7月9日，成都农商行发布了关于董事、监事及高级管理人员变更的公告。
公告显示，股东大会选举袁媛、邬万颖任该行董事，高晋康任该行外部监事，姜洪波任该行职工监事并被选举为监事长。姜洪波不再担任该行副行长。公告声称，本次人员变更为公司日常经营过程中的正常人员变更，符合监管要求和公司章程的规定，不会对公司经营管理、业务发展及偿债能力产生不利影响。
在这之前2个月，成都农商行刚迎来“80后”新任行长。去年5月，据成都农商银行公告显示，该行已经审议通过了聘任王忠钦担任行长的议案。王忠钦，研究生学历，经济学硕士，曾在监管系统内履职，在央行自贡市中心支行和央行成都分行金融研究处都担任过副主任科员。
实际上在这之前的行长上任不足两年即辞职，面对频繁的罚单，还要冲击IPO，新任的“80后”行长更像是临危上任，能否单此重任，解决当前成都农商银行困境也曾引发外界质疑。管理层稳定性不足可能影响上市进程中的战略连贯性。
NO. 3
IPO还得面临自由资产法律瑕疵和未解决法律纠纷
频繁出现的罚单和合规问题给上市进程带来了不小的挑战。中信证券作为上市辅导机构，在最新一期的辅导报告中指出，成都农商行仍然面临着包括行政处罚、资产权属瑕疵、未决法律纠纷等一系列问题。
因历史原因，成都农商银行部分自有房产存在单有房屋权属证书或单有土地权属证书的情况。
成都农商银行在业务经营过程中涉及一些法律纠纷，通常因银行试图收回借款人的欠款或因公司客户或第三方对公司申请索赔而产生。根据成都农商银行提供资料，截至中信证券辅导工作报告出具日，成都农商银行存在部分尚未审结的诉讼、仲裁案件。
天眼查数据显示，目前成都农商行共有74起开庭公告，171起立案信息，499起法律诉讼，多数为成都农商行向别人发起诉讼。
2021年，成都农商行定下了“一年强本固基、三年达到上市条件、五年破万亿”的战略目标。
从营收数据来看，2023年成都农商银行实现营业收入173.33亿元，同比增长11.61%。截至2023年末，成都农商银行总资产8332.72亿元，较上年末增长15.53%；其中客户贷款及垫款总额4256.87亿元，较上年末增长15.51%。负债总额7672.02亿元，较上年末增长14.89%；其中吸收存款6088.03亿元，较上年末增长15.57%。
成都农商银行持续冲击IPO进程中，问题不断，麻烦不少。自2022年12月启动IPO辅导以来，原计划一年半完成辅导，但目前仍处中期阶段。同期其他中小银行加速冲刺上市，也对其形成资源和关注度挤压。现实来看，成都农商银行距离当初的战略目标，还存在一定差距。其自由资产法律瑕疵和多条法律纠纷，也是IPO进程中的不定时炸弹，上市“清账”路还得快速且果断地解决
作者：文轩财经
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