图源：云南省联社官网
云南省联社主任一职空缺一年后，有媒体证实，陈建军已调任云南省联社党委副书记，拟任省联社主任。
“准80后”陈建军，从政府到省联社
文轩财经了解到，陈建军出生于1979年8月，拥有硕士研究生学历，曾任国家开发银行评审管理部授信审批处处长。2022年9月，他调任玉溪市副市长，在任三年多。
2026年1月5日，云南省委组织部发布省管干部任前公示，陈建军拟任省管企业正职领导职务。1月4日，玉溪市人大常委会会议决定免去其玉溪市副市长职务。
根据2023年3月公布的玉溪市人民政府领导成员分工，陈建军负责商贸、外事、市场监管、药品安全等工作，并协助分管国有资产监督管理及金融工作。
2025年，边庆被任命为云南省地方金融管理局局长（正厅长级），同时免去其云南省联社主任职务。边庆曾任交通银行云南省分行副行长，2021年起担任云南省联社主任。
此次陈建军拟任云南省联社主任，是云南农信系统改革与省级农商行组建进程中的关键人事布局。陈建军复合金融背景有助于在省级农商行筹建中平衡政策导向、风险管控与地方实际需求。
值得注意的是，陈建军并非唯一从金融系统调任地方政府的干部。
此前，国开行福建省分行客户七处处长兰发文调任曲靖市副市长，农业银行风险管理部综合管理处处长李兴卫调任保山市副市长，中信银行南昌分行金融同业部总经理余巍调任大理州副州长，目前三人均在任。
云南是2026 年首个明确省联社改革落地路径的省份，根据近日云南省政府工作报告及省联社与省内行社联合公告，云南省正稳妥有序组建云南农村商业银行，省内省联社及 122 家农信社州（市）、县（市、区）法人机构已全部履行内部法人治理程序，审议通过以新设合并方式组建云南农村商业银行股份有限公司的相关决议。
不过，省级农商行组建过程中仍需妥善解决股权结构、基层法人治理、历史包袱化解等问题，且如何保持“支农支小”定位不变形，考验着新领导层的战略执行力。
农信系统加速“减量提质”
据悉，云南省农村信用社联合社成立于2005年，对全省农信社实行垂直领导和统一管理。目前涵盖2家市联社、3家州级农商行、75家县级农商行和41家县级联社的三级法人体系。
截至2025年末，云南农信资产规模达1.4万亿元，存贷款规模近2万亿元。
2026年1月，云南农商银行筹建工作小组等发布公告，宣布云南省联社及省内122家农信法人机构已审议通过以新设合并方式组建云南农商银行，标志着云南农信改革进入新阶段。
目前，云南省联社理事长为倪立。倪立出生于1974年10月，曾长期任职于工商银行云南省分行，2015年起任该行副行长，后调至云南省联社，于2018年、2019年先后获核准担任主任、理事长。
随着陈建军到任，组建云南农商银行的重任将由理事长倪立与其共同推动完成。
值得关注的是，资产规模已超万亿元的云南农信，其改革成效不仅关系本土金融稳定，也对西部地区农信整合具有参考意义。陈建军与理事长倪立（具多年大型银行管理经验）的搭档，或将强化省级农商行在公司治理、跨区域整合及数字化转型等方面的推进力度。
事实上，全国新一轮农信改革正加速铺开，根据国海证券固收首席颜子琦的统计，2025年各地中小金融机构整合成效显著，银行业金融机构法人较2024年末减少225家，较“十三五”末减少534家。
相关数据显示，近年至少已有13个省份落地了省级农商行改革，包括浙江农商联合银行、辽宁农商银行、山西农商联合银行、四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行、河南农商银行、江西农商联合银行、内蒙古农商银行。2025年有7个省份落地升级农商行改革；下半年，吉林农商银行、新疆农商银行、贵州农商联合银行先后挂牌成立。
通过整合区域金融资源、压实法人治理、强化风险抵御能力，省级农商行的组建不仅重塑了地方金融格局，更承担起打通农村金融服务的系统性使命。
这场改革浪潮的深层逻辑，与中央“深入推进中小金融机构减量提质”的战略部署紧密呼应，也是农村金融体系主动适配乡村振兴战略、提升服务实体经济能力的结构性回应。
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