案例
近日，北京亦庄北工智造股权投资基金合伙企业（有限合伙）在北京经济技术开发区（北京亦庄）注册成立。该基金由北京亦庄投资有限公司）、北京亦庄机器人科技产业发展有限公司、北京工业发展投资管理有限公司共同发起设立，首期规模达3亿元，将为北京亦庄机器人和智能制造产业加速发展注入新动能，推动产业升级与创新。
据亦庄投资公司有关负责人介绍，该基金自筹备阶段起，便确立了“边组建边储备”的高效运作机制。截至目前，基金管理团队已完成对17家机器人和智能制造企业的深度调研和储备工作，涵盖机器人本体、减速器等核心零部件、高端机床、半导体设备、增材设备、工业互联网、自动化产线及系统、芯片、大模型、新材料、无人系统、智能终端等多个关键领域。
首批储备项目清单中，不仅包含了一批由院士等高技术人才领衔的团队项目，还囊括了众多具有进口替代能力的高成长性企业以及专精特新 “小巨人” 企业，这些项目在技术创新、市场前景等方面展现出巨大潜力，有望成为推动产业发展的新引擎。目前，基金已正式启动首批项目尽调流程，标志着基金正稳步迈向实质性投资阶段，为后续资金投放和项目落地奠定坚实基础。
作者：渠宏伟
和君咨询业务合伙人
和君咨询产业园区事业部副总经理
引言
在当下经济格局中，产业园区无疑是区域经济发展的强劲引擎。其招商模式的创新，对于增强园区竞争力、推动产业升级有着举足轻重的意义。步入 “十五五” 时期，资本招商凭借独特优势，已成为产业园区招商领域的关键发展方向。所谓资本招商，即借助政府引导基金、产业投资基金等资本力量，吸引优质项目落地，达成产业与资本深度融合的招商模式。此模式在促进产业集聚、培育新兴产业、助力经济高质量发展等方面，正发挥着愈发关键的作用。
十五五期间产业园区资本招商面临的新形势
经济发展新趋势对产业园区的影响
全球经济格局深度调整，国内经济发展阶段更迭，给产业园区带来诸多新挑战与机遇。一方面，逆全球化思潮抬头，国际贸易保护主义加剧，全球产业链、供应链面临重构，产业园区的外向型经济发展遭受冲击。另一方面，新一轮科技革命与产业变革深入推进，数字经济、绿色经济、生物医药等新兴产业蓬勃兴起，为产业园区实现弯道超车创造了契机。以数字经济领域为例，大数据、人工智能、云计算等技术迅猛发展，促使产业园区加速数字化转型，吸引相关企业入驻，构建数字经济产业生态。
政策环境的变化与导向
“十五五” 期间，国家和地方政府出台一系列支持产业园区发展和资本招商的政策。国家层面加大对战略性新兴产业的扶持力度，引导资本流向关键核心技术领域。例如，对半导体、新能源汽车等产业给予税收优惠、研发补贴等政策支持，鼓励产业园区通过资本招商引入相关优质企业。地方政府也纷纷出台配套政策，设立产业引导基金，降低入园企业融资成本，优化营商环境。某省设立规模达百亿元的新兴产业引导基金，明确对符合产业园区发展方向的项目予以重点支持，通过参股子基金、直接投资等方式，助力产业园区资本招商。
产业园区竞争格局的演变
全国范围内，产业园区数量众多，竞争日益激烈。传统依靠土地、税收等优惠政策的招商模式逐渐失效，各园区纷纷探寻差异化竞争路径。资本招商成为提升园区竞争力的重要手段。一些先发园区凭借雄厚资本实力和成熟运作经验，在吸引优质项目方面占据优势。苏州工业园区通过设立多种产业投资基金，与国内外知名投资机构合作，吸引大量高端制造业、生物医药等企业入驻，形成产业集聚效应。后发园区则通过创新资本招商模式，聚焦特色产业，精准发力，努力实现弯道超车。部分特色农业产业园区，利用资本招商引入农产品深加工、农业科技研发等企业，打造特色农业产业集群。
资本招商在产业园区发展中的重要作用
促进产业集聚与升级
资本招商能够吸引具有产业关联性的企业集聚，构建完整产业链条。通过投资产业链上下游企业，促进企业间协同合作，提升产业整体竞争力。某电子信息产业园区通过资本招商，引入芯片设计、制造、封装测试等企业，形成从原材料供应到终端产品制造的完整产业链。同时，资本注入为企业提供技术研发、设备更新资金支持，推动产业升级。一家入驻园区的传统制造企业，在获得产业投资基金投资后，加大研发投入，成功实现智能化改造，提升产品附加值。
助力新兴产业培育与发展
新兴产业具有高风险、高投入、高回报特点，发展初期常面临融资难题。产业园区通过资本招商，可为新兴产业企业提供早期资金支持，助其渡过创业难关。在新能源产业发展初期，部分产业园区设立新能源产业投资基金，投资太阳能、风能等领域初创企业。随着这些企业发展壮大，吸引更多上下游企业集聚，逐步形成新能源产业集群。资本招商还能吸引国内外先进新兴产业项目落地，提升产业园区产业层次和创新能力。某产业园区与知名投资机构合作，引入一家具有国际领先水平的生物医药研发企业，带动园区生物医药产业快速发展。
提升产业园区的投资吸引力
资本招商模式彰显产业园区强大资本运作能力和对企业发展的有力支持，能够吸引更多优质企业关注。企业选择入驻园区时，不仅考量土地、税收等传统优惠政策，更看重园区产业生态、资本支持和发展潜力。一些创新型企业选择园区时，更倾向于拥有完善资本服务体系的园区，因其能为企业后续发展提供持续资金保障。资本招商还能吸引专业投资机构、人才等资源集聚，进一步提升产业园区综合竞争力。某产业园区开展资本招商过程中，吸引多家知名投资机构设立分支机构，为园区企业提供更多融资渠道和专业投资服务。
十五五期间产业园区资本招商创新突破路径
构建多元化资本招商模式
1、政府引导基金与社会资本协同
政府引导基金在资本招商中发挥关键引导作用。产业园区应加大政府引导基金投入力度，通过合理政策设计，吸引社会资本参与。设立政府引导基金母基金，以参股子基金方式，撬动更多社会资本投入园区重点发展产业领域。同时，明确政府引导基金与社会资本利益分配机制，降低社会资本投资风险，提高其参与积极性。某产业园区政府引导基金与知名私募股权投资机构合作设立子基金，投资园区高端装备制造产业。政府引导基金在子基金中占股 20%，并约定一定期限内，社会资本可优先退出，降低社会资本投资风险。
2、产业投资基金与项目直投结合
产业投资基金专注特定产业领域投资，能为产业园区引入符合产业发展方向的优质项目。对于一些具有重大战略意义、发展前景广阔的项目，产业园区可采用项目直投方式，直接参与项目投资。某产业园区针对一家掌握核心技术的新能源汽车企业，通过产业投资基金投资部分股权，并由园区直属投资公司对该企业进行项目直投，为企业提供充足资金支持，推动企业快速发展并成功落户园区。
3、引入风险投资与私募股权投资
风险投资和私募股权投资具有敏锐市场洞察力和丰富投资经验，能发现具有高成长潜力的初创企业。产业园区应积极与风险投资机构、私募股权投资机构建立合作关系，吸引其投资园区内创新型企业。某科技产业园区举办多场创新创业大赛，邀请风险投资机构、私募股权投资机构参与项目评选和投资。通过这种方式，成功引入多家创新型企业，并获得风险投资和私募股权投资机构资金支持，加速企业成长发展。
强化资本与产业的深度融合
1、基于产业链的资本布局
产业园区应深入剖析自身产业基础和优势，绘制产业链图谱，明确产业链关键环节和缺失环节。然后，通过资本招商，有针对性地投资产业链上下游企业，完善产业链布局。某生物医药产业园区分析自身产业链时发现，高端医疗器械研发制造环节较为薄弱。于是，园区设立生物医药产业投资基金，重点投资高端医疗器械领域企业，吸引多家相关企业入驻，完善园区生物医药产业链。
2、以资本推动产业创新
资本注入能为企业提供研发资金，促进企业开展技术创新。产业园区应鼓励资本投资企业研发环节，推动产业技术升级。某新材料产业园区内一家企业获得产业投资基金投资后，加大研发投入，成功研发出新型材料，填补国内空白。同时，产业园区可通过资本招商，引入具有先进技术的企业，带动园区内其他企业技术创新。某产业园区引入一家国外先进的智能制造企业，通过与园区内企业合作交流，提升园区整体智能制造水平。
3、利用资本促进产业协同发展
资本招商不仅要关注单个企业引入，更要注重企业间协同发展。产业园区应通过资本手段，促进园区内企业合作，形成产业协同效应。某汽车产业园区投资汽车整车制造企业和零部件生产企业，引导企业间建立合作关系，实现零部件本地化配套，降低企业生产成本，提高产业整体竞争力。同时，园区可利用资本推动企业与高校、科研机构合作，促进产学研协同创新。某产业园区设立产学研合作基金，鼓励企业与高校、科研机构开展技术研发合作，加速科技成果转化。
创新资本招商的运作机制
1、建立专业化的资本招商团队
产业园区应组建具备金融、投资、产业等多方面知识和经验的专业化资本招商团队。团队成员应熟悉资本运作流程，了解产业发展趋势，能与投资机构、企业有效沟通。某产业园区从金融机构、投资公司、产业部门等单位引进专业人才，组建资本招商团队。团队成员通过参加各类培训和交流活动，不断提升自身业务能力，为园区资本招商工作顺利开展提供有力保障。
2、完善资本招商的决策与风险控制体系
资本招商涉及大量资金投入，必须建立科学决策与风险控制体系。产业园区应制定严格投资决策流程，对投资项目进行充分尽职调查和可行性分析。同时，建立风险预警机制，对投资项目风险进行实时监测和评估。某产业园区设立投资决策委员会，由园区领导、金融专家、产业专家等组成。投资项目需经过投资团队尽职调查、专家评审、投资决策委员会审议等多个环节，确保投资决策科学性。在风险控制方面，园区建立风险评估指标体系，对投资项目市场风险、技术风险、财务风险等进行量化评估，并采取相应风险防范措施。
3、加强资本招商的信息化建设
利用信息化技术可提高资本招商效率和精准度。产业园区应建立资本招商信息平台，整合投资机构、企业、项目等信息资源，实现信息共享和实时更新。某产业园区开发资本招商信息管理系统，通过该系统，招商团队能及时了解投资机构投资偏好、企业融资需求和项目进展情况，为精准招商提供数据支持。同时，园区利用大数据、人工智能等技术，对招商信息进行分析挖掘，预测产业发展趋势，为资本招商决策提供参考依据。
十五五期间产业园区资本招商实战策略
精准定位招商目标
1、分析园区产业基础与优势
产业园区开展资本招商前，要全面梳理和分析自身产业基础，明确已有产业优势和特色。某产业园区经过多年发展，在机械制造领域形成一定规模，拥有一批技术成熟、市场竞争力较强的企业。通过对这些企业产品结构、技术水平、市场份额等方面分析，确定以高端装备制造为核心的产业发展方向，为资本招商提供明确目标定位。
2、研究市场需求与产业趋势
关注市场动态和产业发展趋势，是精准定位招商目标的关键。产业园区要深入研究国内外市场需求变化，以及新兴产业发展趋势，结合自身实际情况，确定重点招商产业领域。随着人们对健康生活追求日益提高，大健康产业市场需求持续增长。某产业园区敏锐捕捉这一市场趋势，结合自身在生物医药领域基础，将大健康产业作为重点招商方向，尤其聚焦高端医疗器械、精准医疗等细分领域，吸引相关企业入驻。
3、明确目标企业与项目类型
确定重点招商产业领域后，产业园区要进一步明确目标企业和项目类型。通过市场调研、行业分析等手段，筛选出具有发展潜力、符合园区产业定位的企业和项目。某产业园区发展新能源产业时，将目标企业锁定为具有核心技术、产品市场前景广阔的新能源汽车整车制造企业和关键零部件生产企业。同时，关注具有创新性的新能源技术研发项目，如新型电池技术、智能充电技术等，通过资本招商引入这些优质企业和项目，推动园区新能源产业发展。
优化资本招商项目包装
1、突出项目的投资价值与潜力
产业园区包装资本招商项目时，要重点突出项目投资价值和发展潜力。通过对项目技术水平、市场前景、盈利能力等方面深入分析，提炼项目核心优势和投资亮点。某产业园区的一个智能制造项目，拥有自主研发的先进生产工艺和设备，能大幅提高生产效率、降低生产成本。在项目包装过程中，详细介绍该项目技术优势、市场需求以及预计投资回报率，吸引众多投资机构和企业关注。
2、提供详细的项目信息与资料
为让投资者全面了解项目情况，产业园区要提供详细项目信息和资料。包括项目可行性研究报告、商业计划书、技术研发报告、市场调研报告等。这些资料要内容详实、数据准确，能为投资者决策提供有力依据。某产业园区推出一个新材料项目时，除提供常规项目资料外，还邀请专业机构对项目进行风险评估，并将风险评估报告一并提供给投资者，增强投资者对项目信任度。
3、打造具有吸引力的项目推介方案
项目推介方案是产业园区向投资者展示项目的重要载体，要具有吸引力和感染力。在项目推介方案中，运用简洁明了的语言、生动形象的图表，突出项目亮点和优势。同时，注重与投资者互动和沟通，了解投资者关注点和需求，及时调整推介方案。某产业园区参加一场投资洽谈会时，针对不同类型投资者，准备个性化项目推介方案。对于风险投资机构，重点介绍项目高成长性和潜在回报；对于产业投资者，强调项目与自身产业协同效应和市场拓展机会，取得良好推介效果。
拓展资本招商渠道
1、加强与投资机构的合作
投资机构拥有丰富项目资源和专业投资经验，是产业园区资本招商的重要合作伙伴。产业园区要积极与各类投资机构建立广泛联系与合作，包括风险投资机构、私募股权投资机构、产业投资基金等。某产业园区与多家知名风险投资机构签订战略合作协议，定期举办项目对接会、投资论坛等活动，通过投资机构推荐和筛选，引入一批优质项目。同时，园区与投资机构合作设立子基金，共同投资园区内企业，实现互利共赢。
2、利用行业展会与活动平台
行业展会和活动是产业园区展示自身形象、拓展招商渠道的重要平台。产业园区要积极参加各类国内外知名行业展会、投资洽谈会、创新创业大赛等活动，展示园区产业优势、投资环境和招商项目。某产业园区连续多年参加中国国际进口博览会、中国国际高新技术成果交易会等展会，通过设立展位、举办项目推介会等形式，吸引大量国内外企业和投资机构关注。在一次创新创业大赛中，园区成功对接一个具有国际领先水平的人工智能项目，并通过资本招商促使该项目落户园区。
3、借助互联网与新媒体平台
随着互联网和新媒体快速发展，产业园区可借助这些平台拓展资本招商渠道。通过建立园区官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布园区招商信息、产业政策、项目动态等内容，提高园区知名度和影响力。同时，利用互联网大数据、搜索引擎优化等技术，精准推送招商信息，吸引潜在投资者。某产业园区通过优化官方网站搜索引擎关键词，使在相关行业搜索中园区网站排名靠前，增加网站访问量和招商信息曝光度。此外，园区利用短视频平台制作宣传视频，生动展示园区投资环境和发展成果，取得良好宣传效果。
强化投后服务与管理
1、为企业提供持续的资本支持
企业入驻园区后，产业园区要关注企业发展需求，为其提供持续资本支持。通过与投资机构合作，帮助企业进行后续融资，满足企业扩大生产、技术研发等方面资金需求。某产业园区内一家科技企业发展过程中遇到资金瓶颈，园区积极协调投资机构为其提供新一轮融资，帮助企业顺利度过难关。同时，园区鼓励企业通过上市、发行债券等方式进行直接融资，为企业提供相关辅导和支持。
2、协助企业解决发展中的问题
产业园区要建立完善企业服务体系，协助企业解决发展过程中遇到的各种问题。包括政策咨询、行政审批、人才招聘、技术创新等方面。某产业园区设立企业服务中心，为企业提供一站式服务。当园区内一家企业申请高新技术企业认定遇到困难时，企业服务中心安排专人协助企业准备申报材料，解答相关政策问题，帮助企业顺利通过认定。此外，园区定期组织企业交流活动，促进企业间合作与交流，共同解决发展中遇到的问题。
3、建立投后管理与退出机制
产业园区要建立科学投后管理与退出机制，对投资项目进行跟踪管理，及时掌握项目进展情况和企业经营状况。通过定期项目评估和风险监测，发现问题及时采取措施解决。投资项目达到预期目标后，要合理安排退出时机和方式，实现资本循环利用。某产业园区投资一个项目时，与投资机构约定明确退出方式和期限。项目发展成熟后，通过股权转让、企业上市等方式实现投资退出，获得良好投资回报。同时，将退出资金再次投入新的招商项目中，推动园区资本招商工作持续发展。
六、典型案例分析
苏州工业园区资本招商成功经验
1、多元化资本运作模式
苏州工业园区构建了多元化资本运作模式。园区设立多种产业投资基金，规模庞大且覆盖领域广泛，涵盖高端制造、生物医药、电子信息等多个重点发展产业。这些基金通过与国内外知名投资机构合作，以参股、联合投资等形式，吸引大量优质项目落地。园区还积极引导社会资本参与，通过政府引导基金的杠杆作用，撬动数倍社会资本投入产业发展。这种多元化资本运作模式，为园区产业发展提供充足资金支持，推动产业集聚和升级。
2、精准产业定位与招商
苏州工业园区始终坚持精准产业定位，深入研究产业发展趋势和市场需求，结合自身优势，确定重点发展产业方向。在高端制造领域，园区聚焦智能制造、新能源汽车等细分领域，通过资本招商引入一批行业领军企业和关键配套企业，形成完整产业链。在生物医药产业，园区注重研发创新，吸引众多国内外知名生物医药研发企业和创新平台入驻，打造具有国际竞争力的生物医药产业集群。精准产业定位与招商策略，使园区在产业发展上精准发力，提高招商效率和质量。
3、完善的投后服务体系
苏州工业园区建立完善投后服务体系，为入驻企业提供全方位支持。在企业融资方面，园区持续关注企业发展需求，帮助企业与投资机构对接，提供后续融资服务。在企业运营方面，园区协助企业解决政策咨询、行政审批、人才招聘等问题，为企业创造良好发展环境。园区还建立企业交流平台，促进企业间合作与资源共享。完善投后服务体系，增强企业对园区的归属感和忠诚度，提升园区投资吸引力和产业竞争力。
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