10月20日，又有新疆维吾尔自治区、河北省披露了拟发行特殊再融资债券文件。其中，新疆拟发行特殊再融资债券56亿元，河北拟发行特殊再融资债券277亿元。
截至目前，全国已有22个地区披露了拟发行特殊再融资债券的文件，拟发行金额达9437.8058亿元。不同于普通再融资债券的募集资金用于偿还到期政府债券本金，特殊再融资债募集资金用于置换地方隐性债务.
为应对各地方政府可能出现的债务风险，中国政府允许地方政府发行特殊再融资债券，居高不下的地方债是当前振兴经济面临的最严峻挑战之一。
据中国债券信息网显示，10月6日至10月13日的八天内，就有内蒙古、天津、辽宁、重庆等17个省市披露特殊再融资债券发行计划，用于偿还存量债务。发债总额达7262.5亿元。
17个发债省市中，内蒙古、云南和辽宁（包括单独发债的辽宁省大连市）发行规模均超过1000亿元，贵州超过800亿元，湖南超过600亿元。
中国将允许地方政府通过发行特殊再融资债券，将隐性债务置换为显性债务，以缓释债务风险。发债额度将向贵州、湖南、吉林、安徽和天津等12个高风险省份倾斜。
目前内蒙古、云南和辽宁等七个省市都是按照地方政府债限额空间顶格或超规格发行。按这个趋势，本轮地方政府特殊再融资债券发债规模，大概率将突破市场预期的1.5万亿元，超过此前2020年至2022年间两轮发行的总和。
受疫情以及全球经济下行影响，中国地方财政负担持续恶化。官方并未披露俗称“城投债”的地方政府隐性债务规模，但据国际货币基金组织（IMF）测算，地方隐性债务总额已从2019年的40万亿元激增至2022年底的66万亿元。
财政资金压力带来一系列连锁反应。今年以来包括湖北黄石、湖南省衡山、山东鱼台等超10个城市先后因财政公共服务补贴取消或减少导致公交停运。
今年5月26日，武汉市财政局在官报上发布了整版的催收公告，259家单位欠债总额超亿元。值得关注的是，作为副省级城市的武汉都因财政紧张而公告催收，其他城市的债务可见一斑。
面对持续发酵的地方债务风险，7月底的中共政治局会议提出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。
9月20日召开的国务院常务会议又强调，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好，必须高度重视。省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题。
从目前中央政府的操作来看，再融资债券或许是为了着重解决部分省份短期资金流的压力。此次操作的目的是“新换旧、长换短、低换高”，为经济复苏、地方财政收入重新增长赢得更多缓冲时间。
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