8月13日，在2025博鳌房地产论坛全体大会上，中国经济体制改革研究会副会长、国家高端智库中国深圳综合开发研究院院长樊纲以“提振消费与宏观经济稳增长”为主题发表演讲。他表示，中国居民消费处于严重不足状态 完善社保体制有助于当前消费提高。
他认为，衡量消费需求及消费不足现象并非看总量，而是看比例。以消费需求为例，若计入政府消费，目前我国消费占GDP的比例约为65%；若剔除约15%的政府消费，我国居民消费占比则仅为40%。而美国的数字为80%，其他一些发展中国家，如印度等，这一比例在60%-70%左右。相比之下，我国居民消费明显处于严重不足的状态。
樊纲提到，在生命周期理论中，社保体制的完善有助于当前消费的提高。“目前，中国在搞市场经济，不可能没有社保，它涉及到基本的贫富差距的问题，涉及到基本的社会稳定的问题。社保一点的变化可能影响整个消费巨大的变化。”
他补充道，过去我国的储蓄结构中，政府储蓄与国有储蓄占比不低，这些储蓄转化成了大量的国有资产。从某种意义上说，这些国有资产中，有一部分本就是我们过去积累的“养老储备”。如果能适度动用部分国有资产，补充养老基金的缺口，让更高水平的养老保障覆盖更广泛的人群，无疑会对消费需求形成有力拉动。
“因此，我们确实需要思考，如何让国有资产在社会发展与宏观稳定中充分发挥应有的积极作用。”他进一步表示。
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